Тем, кто ходатайствует об убежище в Швеции
Право вида на жительство
Иностранцы, которые считаются беженцами или нуждающимися в защите, имеют законное право вида на жительство в Швеции. Существуют некоторые исключения для тех, например, кто совершил преступление.
Понятие нуждающийся в защите
Убежище
“Под убежищем в настоящем законе понимается вид на жительство, который разрешен иностранцу, являющемуся беженцем. Ходатайство о виде на жительство должно рассматриваться, согласно § 3, как ходатайство об убежище”. Закон об иностранцах, глава 3, §1.
Беженец
“Под беженцем в настоящем законе понимается иностранец, находящийся вне страны, гражданином которой он является, по причине обоснованного страха преследований за свою расу, национальность, принадлежность к определенной социальной группе или религиозные и политические убеждения, и который не может, или не хочет из-за своего страха воспользоваться покровительством этой страны. Вышесказанное имеет силу вне зависимости от того, исходят ли преследования от государственных властей или частных лиц.
Под беженцем понимается также тот, кто не имеет никакого гражданства и по тем же причинам находится вне страны, где он ранее временно проживал, и не может или не хочет из-за своего страха туда возвратиться”. Закон об иностранцах, глава 3, § 2.
Прочие нуждающиеся в защите
“Под прочим нуждающимся в защите в настоящем законе понимается иностранец, который покинул страну, гражданином которой он является, по иным, чем в § 2, причинам, как:
1. чувство обоснованного страха получения смертного или телесного наказания, или подтверждения пыткам, или другого рода нечеловеческому или унизительному обращению или наказанию
2. необходимость в защите вследствие внутреннего или внешнего вооруженного конфликта, или невозможность возвращения в родную страну вследствие природной катастрофы
3. чувство обоснованного страха преследований вследствие своего пола или гомосексуальности.
К нуждающимся в защите относятся также те, кто потерял
гражданство и по тем же причинам находятся вне страны, в которой
они ранее проживали и не могут, или не хотят из-за своего страха
туда вернуться”.
Закон об иностранцах, глава 3, § 3.
Статус беженца и проездной документ
Согласно Женевской конвенции 1951 года человек, считающийся беженцем, может после запроса в Иммиграционном отделе получить документ, подтверждающий его статус беженца, и проездной документ.
Документ, подтверждающий статус беженца, является доказательством того, что человек в соответствии со шведским Законом для иностранцев является беженцем в Швеции.
Если человек хочет получить проездной документ, он должен быть готов к тому, что ему придется отдать свой паспорт, полученный на родине. Проездной документ в этом случае заменяет паспорт в качестве документа на проезд.
Если человек не подпадает под условия Женевской конвенции 1951 года и по этой причине не имеет права на получение проездного документа, а также не имеет возможности получить паспорт на родине, Иммиграционный отдел может разрешить ему иметь паспорт беженца.
Если человек получил отказ из Иммиграционного отдела на запрос о статусе беженца и проездном документе, то он может обжаловать это решение в Комиссии по делам иностранцев. Обжалование должно быть сделано в течение трех недель со дня получения решения Иммиграционного отдела.
Процесс рассмотрения ходатайства об убежище
Обязательство неразглашения тайны
Иммиграционный отдел и Комиссия по делам иностранцев обязаны хранить в тайне все, что касается причин ходатайства человека об убежище. Обязательством неразглашения тайны связаны также переводчик, общественный помощник или другое доверенное лицо (см. ниже).
Переводчик
Для контактов с местными властями человек может получить в помощь переводчика. Переводчик является нейтральным лицом, не представляющим ни интересов шведских местных властей, ни интересов человека, прибегающего к его услугам. При своей работе переводчик, он или она, переводит только то, что произносит человек, не вмешиваясь со своими личными политическими, религиозными и другого рода суждениями.
Юридическая помощь
Если Иммиграционный отдел оценивает ситуацию таким образом, что ходатайствующий может получить отказ в убежище, то первый, в свою очередь, может проследить за тем, чтобы этот человек получил юридическую помощь, так называемого, общественного помощника. Ходатайствующий может просить о подобной помощи сам, а, если он желает получить особого рода помощь, то это также принимается во внимание. Юридическая помощь предоставляется бесплатно.
Общественный помощник существует специально для ходатайствующего. Общественный помощник, он или она, выражает интересы ходатайствующего при контактах с властями, занимающимися его личным делом, и следит за тем, чтобы рассмотрение велось по правилам. Общественный помощник работает свободно и независимо по отношении к властям.
Добровольные организации
Ходатайствующий может также получить поддержку и помощь со стороны добровольных организаций, существующих в Швеции. Чаще всего они являются идеологически и политически независимыми, как, например Красный Крест и Общество по спасению детей. Персонал Иммиграционного отдела может проинформировать ходатайствующего о том, какие добровольные организации существуют в Швеции.
Отпечатки пальцев
Отпечатки пальцев берутся персоналом Иммиграционного отдела в связи с рассмотрением ходатайства об убежище. Это делается для того, чтобы проверить: ходатайствовал ли данный человек ранее об убежище в Швеции, и ходатайствовал ли и возможно получал ли он убежище в другой стране. Ходатайствующий также фотографируется
Не разрешается брать отпечатков пальцев у ходатайствующего возрастом моложе 14 лет.
Удостоверение личности
Важно, чтобы ходатайствующий мог удостоверить свою личность. Если у него нет паспорта родной страны, хорошо было бы предъявить какое-то другое удостоверение личности. Если ходатайствующий не может удостоверить свою личность, то об этом ставится пометка в проездном документе или в паспорте беженца, который Иммиграционный отдел может выдать, если он получит вид на жительство.
Содержание под арестом
Если личность ходатайствующего не ясна, Иммиграционный отдел может вынести решение о заключении его под арест (содержании его взаперти в особых помещениях). Подобное решение может быть принято Иммиграционным отделом и в том случае, если есть причина предполагать, что ходатайствующий получит отказ и будет, скрывается или совершит преступление.
Как правило, ходатайствующий не может содержаться под арестом, если ему нет полных 18 лет.
Решение об аресте может быть обжаловано в Государственном суде. Обжалование подается в Иммиграционный отдел, который далее посылает его в Государственный суд.
Выяснение
После того, как ходатайствующий сделал запрос об убежище, он должен встретиться с рассмотрителем из Иммиграционного отдела, который будет выяснять причины, по которым тот хочет остаться в Швеции. Рассмотрителю может потребоваться несколько встреч для подробного выяснения причин.
Для того чтобы Иммиграционный отдел смог рассматривать ходатайство об убежище как можно корректнее, очень важно, чтобы человек с самого начала изложил наиболее полно, вследствие каких обстоятельств он просит убежища, не пропуская ничего, что может явиться важным для рассмотрения его дела. Если ходатайствующий не может дать о себе полных сведений, он должен объяснить, по какой причине от этого не делает. Если позднее ходатайствующий изменит свои сведения, то Иммиграционному отделу будет трудно доверять его дальнейшим
Важно, чтобы в период выяснения у Иммиграционного отдела был действительный адрес ходатайствующего с тем, чтобы он был досягаем для приглашений на опросы по выяснению и прочего. Если ходатайствующий не сообщает своего настоящего адреса или не является на опрос по приглашению, то сокращается его возможное подённое вознаграждение (см. стр. 8).
По полном окончании выяснения Иммиграционный отдел решает, разрешить или не разрешить ходатайствующему остаться в Швеции.
Неверные сведения
Иммиграционный отдел может аннулировать вид на жительство ходатайствующего, который сознательно предоставил неверные сведения в связи со своим запросом об убежище. Это может произойти даже через несколько лет после получения им вида на жительство.
Ходатайствующий может быть присужден к штрафу, а, в серьезных случаях, и к тюрьме максимальным сроком на шесть месяцев, если он солгал или умолчал о каком-то обстоятельстве, являющемся важным для выяснения.
Отказ
В случае получения отказа из Иммиграционного отдела у ходатайствующего есть две альтернативы:
Он может согласиться с решением и покинуть Швецию. Если у ходатайствующего нет денег на поездку, он может получить информацию из Иммиграционного отдела, как ему нужно поступить.
Ходатайствующий может в течение трех недель обжаловать решение Иммиграционного отдела. В этом ему может помочь общественный помощник. Тогда Иммиграционный отдел будет рассматривать его личное дело еще раз. Если Иммиграционный отдел не изменит своего решения, личное дело передается в Комиссию по делам иностранцев, которая уже вынесет окончательное решение.
Если Комиссия по делам иностранцев решает, что причин, по которым ходатайствующий просит убежища, достаточно для его предоставления, то решение об отказе отменяется, и Комиссия по делам иностранцев разрешает человеку получить вид на жительство.
Если Комиссия по делам иностранцев, напротив, утверждает отказ, то ходатайствующий должен покинуть Швецию. Если он этого не делает добровольно, то полиция привлекается к тому, чтобы проследить за тем, чтобы человек покинул страну.
Если Иммиграционный отдел считает абсолютно ясным, что у ходатайствующего нет причин для получения убежища в Швеции, и он не может получить вид на жительство по другим причинам, Иммиграционный отдел может в течение трех месяцев вынести решение о том, чтобы человек покинул страну, даже если он начал обжалование решения об отказе.
Добровольное возвращение домой
Если ходатайствующий в период выяснения изменил свое решение просить убежища и хочет возвратиться в родную страну, он может, если у него нет личных денег, сделать запрос о некоторой экономической поддержке. Рассмотритель из приемного отделения, где зарегистрирован ходатайствующий, поможет ему с заполнением
Получение вида на жительство
Иммиграционный отдел дает вид на жительство, если у ходатайствующего есть для этого действительные причины.
Если вид на жительство ходатайствующему разрешен, то он получает об этом отметку в паспорте. Если ходатайствующий получает убежище или вид на жительство как прочий нуждающийся в защите, то это, как правило, постоянный вид на жительство (ПВЖ). В таком случае человек имеет право на проживание в Швеции так долго, как он сам этого желает. При переезде в другую страну вид на жительство аннулируется.
Социальные и экономические условия.
СИВ - карта
Все, кто ходатайствует об убежище в Швеции, получают, так называемую, СИВ карту. Эту карту человек должен всегда иметь с собой и пользоваться ею, например, когда он расписывается в подённом или жилищном вознаграждении, при посещении врача, медицинской сестры или дантиста. Эта карта нужна при получении лекарств по рецепту в аптеке или в других ситуациях, когда нужно подтвердить, что он является ходатайствующем об убежище в Швеции.
Когда СИВ-карту нужно продлить, ходатайствующий заявляет об этом в приемном пункте, где он зарегистрирован, за месяц до истечения срока действия карты.
Если карта потеряна или украдена, об этом незамедлительно нужно сообщить в полицию. При получении новой карты взимается оплата.
Если ходатайствующий получил вид на жительство, он должен отдать назад СИВ - карту. Если ходатайствующий покидает страну, он также обязан вернуть карту.
Период ожидания
На период рассмотрения Иммиграционным отделом ходатайства о виде на жительство человеку предлагается жить на одном из приемных пунктов. Можно также решить свой жилищный вопрос самому и жить, например, у друзей или родственников. В этом случае ходатайствующий обязан сообщить свой адрес с названием улицы, а не номер почтового ящика.
Если ходатайствующий решил свой жилищный вопрос сам, но не имеет личных денег, он может ходатайствовать в Иммиграционный отдел о жилищном вознаграждении. Если по каким-то причинам ходатайствующий не может продолжать жить на прежнем месте, он может получить место на приемном пункте. Для этого ходатайствующий должен обратиться в тот пункт, где он зарегистрирован, для получения информации.
Обучение взрослых шведскому языку
Для большинства взрослых, ходатайствующих об убежище, существует возможность изучать шведский язык и знакомиться с правилами шведского общежития. Обучение облегчает проживание в Швеции в период ожидания и помогает интегрироваться в обществе тем, кто получает разрешение остаться в стране. Обучение организуется приемным пунктом, на котором живет ходатайствующий или в других местах по месту жительства.
Работа
Если ходатайствующий об убежище ждет решения дольше, чем четыре месяца, то он имеет право работать в Швеции. В этом случае ходатайствующий получает уведомление о том, что он освобождается от обязанности иметь разрешение на работу.
Сокращение подённого вознаграждения
Подённое вознаграждение может быть сокращено, если ходатайствующий отказывается принимать участие в организованной деятельности без указания действительных причин.
Медицинское обследование и лечение
Ходатайствующему предлагается бесплатное медицинское обследование. При обследовании берутся анализы, и человек имеет возможность беседовать с медицинским персоналом.
Если ходатайствующий заболел в период ожидания результата рассмотрения своего запроса об убежище, он имеет право на неотложную медицинскую и зубоврачебную помощь. Каждое посещение врача и медицинской сестры в этом случае является бесплатным.
Ходатайствующий имеет также право на уход в родильном доме, профилактический уход за детьми, женскую консультацию и противоинфекционный уход согласно шведскому Закону защиты от инфекций. Все это предоставляется человеку бесплатно.
Ходатайствующие об убежище в возрасте до 18 лет имеют право также на другого вида медицинское обслуживание и зубное лечение.
За посещение зубного врача в общественной зубной клинике взимается плата. Лечение зубов для детей до 18 лет является бесплатным.
Ходатайствующий должен платить сам некоторую сумму за уход и лекарства. Если затраты высоки, то можно просить специальную помощь на их оплату. При этом требуется предъявить счета по всем расходам.
Если ходатайствующий получил вид на жительство и живет на приемном пункте, Иммиграционный отдел поможет ему получить квартиру в одной из коммун. Если ходатайствующий в период ожидания решил сам свой жилищный вопрос, то по получении вида на жительство он должен также сам решить свой жилищный вопрос.
Правила порядка
Ходатайствующий должен соблюдать правила порядка и уважать окружающих вне зависимости от того, где он живет: на приемном пункте или в другом месте. Ходатайствующий должен даже следовать тем законам и правилам, которые действуют в обществе.
Подённое вознаграждение
Если у ходатайствующего нет личных денег, он может сделать запрос о подённом вознаграждении. Вознаграждения должно хватать на еду (это не действует, если ходатайствующий живет на приемном пункте с бесплатным питанием), одежду и обувь, медицинское обслуживание и лекарства, уход за зубами, продукты гигиены и другие потребительские товары, а также и мероприятия в свободное время. Если
у человека существуют особые потребности, он может ходатайствовать о специальной помощи.Для того,
- чтобы получить положенную сумму вознаграждения, ходатайствующий обязан участвовать в работе и студиях, организованных Иммиграционным отделом, иначе сумма вознаграждения может быть сокращена.Если ходатайствующий затрудняет рассмотрение своего личного дела тем, что, например, не сообщает в Иммиграционный отдел своего настоящего адреса или не является на собеседование в назначенное время, подённое вознаграждение может быть также сокращено.
Если ходатайствующий живет на приемном пункте и имеет личные деньги, он должен возместить затраты Иммиграционного отдела по питанию и жилью.
Если ходатайствующий/-ая в период выяснения женится / выходит замуж или переезжает к кому-то жить, то Иммиграционный отдел должен иметь об этом сведения для того, чтобы правильно рассчитать подённое вознаграждение.
Организованная деятельность
Организация занятости в период ожидания
Все ходатайствующие об убежище старше 16 лет должны принимать участие в организованной деятельности (ОД), которая устраивается на приемных пунктах или в других местах для тех, кто живёт отдельно. Это делается для того, чтобы использовать время ожидания лучшим образом независимо от того, получит ли ходатайствующий вид на жительство или нет. ОД может быть в виде практики на или вне приемного пункта, или представлять собой одно из следующих мероприятий.
Семейные мероприятия
Как одинокие, так и семьи могут быть заняты в семейных мероприятиях. Мероприятия устраиваются, в первую очередь, для детей, которые не ходят в школу, но в них могут принимать участие все дети и взрослые. Взрослые наряду с персоналом несут ответственность за планирование и проведение этих мероприятий.
Начальная школа для детей и студии для подростков от 16 до 18 лет
На большинстве приемных пунктах существует начальная школа для детей от 7 до 15 лет. Дети, которые проживают со своими родителями в другом месте, могут ходить в школу по месту жительства.
Для подростков от 16 до 18 лет существуют студии или особое преподавание по программе гимназии для того, чтобы они могли развивать свои знания и навыки.